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鹹甯市委書記丁小強:創新組織形式 高質量推進巡察全覆蓋

來源:中國紀檢監察報  日期:2019-06-13   編輯:劉志勇   字号:TT

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摘要:截至2019年4月底,市縣兩級巡察機構完成對252家單位的巡察任務,占全覆蓋目标任務的40%,發現面上問題4207個,問題線索1184件;根據巡察發現問題線索,立案查處236人,涉及縣處級幹部21人,鞏固發展了風清氣正的政治生态。

近年來,湖北省鹹甯市委深入貫徹落實黨中央和省委關于巡視巡察工作決策部署,統籌運用常規、專項、提級、延伸等巡察方式,提高發現問題精準度,增強巡察監督震懾力。截至2019年4月底,市縣兩級巡察機構完成對252家單位的巡察任務,占全覆蓋目标任務的40%,發現面上問題4207個,問題線索1184件;根據巡察發現問題線索,立案查處236人,涉及縣處級幹部21人,鞏固發展了風清氣正的政治生态。

加強組織領導,推進常規巡察。把常規巡察作為推進一屆任期内巡察全覆蓋的最直接、最重要方式,認真研究制定巡察工作五年規劃和年度計劃,選好配強巡察組組長,注重從各級優秀幹部特别是後備幹部中抽調人員到巡察組工作,強化組織保證。要求紀委監委、組織部、宣傳部等單位将各自監督檢查工作融入常規巡察之中,加強協同配合,凝聚監督合力。深化政治巡察,把工作聚焦點、着力點統一到“兩個維護”上來,加強對打好三大攻堅戰、實現高質量發展、整治形式主義官僚主義落實情況的監督檢查,加強對習近平總書記視察湖北重要指示批示精神落實情況的監督檢查,推動“兩個維護”落到實處。注重巡察成果運用,及時聽取巡察情況彙報,推動問題整改到位。截至目前,已完成5輪常規巡察,覆蓋50家單位。通過巡察深入揭露了市直黨政機關存在的“兩個責任”虛化、部門利益固化、“四風”禁而不絕問題,市屬企事業單位存在的黨的觀念淡化、内控機制不健全、違規經營損害群衆利益問題,推動查處了市交通運輸局局長、市房産局局長等一批黨員領導幹部對中央大政方針口是心非、陽奉陰違問題,有力推動全面從嚴治黨向縱深發展。

巡視巡察聯動,開展專項巡察。緊跟中央和省委巡視工作部署,制定《巡察配合巡視工作意見》,組織開展專項巡察。2017年,省委巡視組進駐我市開展扶貧領域專項巡視期間,我們積極對接,安排巡察組對市縣扶貧辦開展專項巡察,發現問題全部如實向省委巡視組彙報,形成強大聲勢。2018年,将中央和省委巡視反饋的精準扶貧、農村基層黨建方面問題整改落實情況作為重點,組織開展對6個縣(市、區)的精準扶貧暨農村基層黨建專項巡察,推動了易地扶貧搬遷配套不到位、農村基層黨組織軟弱渙散等問題整改落實。圍繞群衆反映強烈的突出問題,組織開展對全市城鄉低保、勞動就業、公安等領域的專項巡察,發現了鄉鎮福利院虛報冒領社會救助資金,赤壁市公職人員隐瞞身份違規申請就業擔保貸款,公安系統領導幹部充當賭博機背後的“保護傘”等突出問題。

直面監督難題,探索提級巡察。針對“熟人巡熟人”“說情打招呼”以及縣本級巡察副縣級單位、重點職能部門難度大、效果不佳問題,探索提級巡察、提級交叉巡察兩種工作模式。提級巡察主要對象為農場、濕地公園等縣(市、區)管理的副縣級單位。此類單位由市縣共管,容易形成監管盲區。我們将22家縣(市、區)管理的副縣級單位上提一級,納入市委巡察範圍。目前,已完成對其中9家單位的提級巡察。對提級巡察發現的農場管理體制不順、濕地公園權責不明晰等重點難點問題,要求縣(市、區)黨委牽頭進行整改,對重大問題線索由市紀委監委提級辦理,有效解決了難以巡深巡透問題。提級交叉巡察主要對象為縣(市、區)重點職能部門及扶貧、環保、政法等重點領域。探索形成“一帶一組一聯六統一”的交叉巡察模式:“一帶”,即由市委巡察機構一名處級幹部帶隊;“一組”即每個縣(市、區)抽調一個巡察組;“一聯”,即被巡察單位所在縣(市、區)安排一名巡察幹部擔任聯絡員;“六統一”,即工作統一部署、對象統一确定、人員統一培訓、時限統一掌控、彙報統一聽取、成果統一運用。已組織開展3輪交叉巡察,相比交叉前,巡察期間受理群衆來信來訪平均增長251%,發現面上問題平均增長60%,問題線索平均增長129%,提升了巡察質量。

盯住“神經末梢”,推動延伸巡察。把推進村(社區)黨組織巡察全覆蓋作為打通全面從嚴治黨“最後一公裡”的重要抓手,在巡察鄉鎮時,統籌鄉鎮監督力量對所轄村(社區)開展延伸巡察。目前,已對46個鄉鎮(街道)所轄的373個村(社區)開展延伸巡察,發現并推動解決群衆身邊的腐敗和作風問題1100餘個。在對溫泉街道辦事處肖橋村延伸巡察時,發現該村一組組長李某夥同其3名親屬強攬工程、強迫交易、欺壓群衆、違規入黨問題。該問題作為掃黑除惡重點問題線索,迅速得以查實,4人均被依法嚴懲。将村(社區)黨組織巡察整改擺在突出位置,對存在基層黨建工作薄弱、脫貧攻堅不力、黑惡宗族勢力蔓延、惠民政策落實不到位等突出問題的120餘個村(社區)黨組織,要求鄉鎮黨委牽頭進行整改,縣(市、區)黨委巡察工作領導小組加大跟蹤指導和檢查督導力度,堅決防止“一巡了之”。鹹安區汀泗橋鎮針對巡察該鎮洪口村發現的村“兩委”班子戰鬥力不強、村級集體經濟薄弱等問題,選優配強村“兩委”班子,大力發展現代農業,整改過後該村面貌煥然一新,群衆的獲得感大大提升。(作者:丁小強,鹹甯市委書記